13 ДЕКАБРЯ 2006   www.ip-online.ru



Подписка на журнал

Реклама  |  О проекте  |  Контакты

Поиск

Правила  |  Регистрация  |  Вход


ИМЕЕШЬ ПРАВО


Технические подробности

Уникальная акция "ИП" и агентства Nextep Promotion "Таинственный покупатель" подходит к концу. Сегодня мы расскажем вам об...




ОЧНАЯ СТАВКА

01.02.2006  |  Наталья Найман

Комментарии: 3

Небоевое охранение


Куда жаловаться

Управление по лицензионно-разрешительной работе ГУВД Москвы
адрес: Щепкина ул., 20
телефоны: 281-65-63, 284-42-53

Телохранители по умолчанию

Вопреки распространенному мнению, телохранителей нанимают не только звезды и президенты нефтяных компаний.

Иногда в личной охране нуждаются молодые люди, опасающиеся угроз незадачливых соперников на любовном фронте, или родители, не желающие, чтобы ребенок ходил в школу один в опасном районе.

Впрочем, как утверждает генеральный директор ЧОП «Сфера-контакт» Алексей Харьков, чаще в ЧОПы обращаются люди, для которых личный охранник является элементом имиджа. Именно такие клиенты делают работу телохранителей одной из самых тяжелых. Как рассказал ИП бывший сотрудник ЧОПа «Атлант 3000», бывают случаи, когда клиент просит телохранителя подождать его в машине, по привычке блокирует дверь и возвращается через восемь-девять часов - например, потому что заигрался в покер.

Интересно, что в законе «О частной охранной и детективной деятельности» такое понятие, как телохранитель, отсутствует вообще. Сотрудник ЧОПа может охранять имущество клиента, но не его самого. При заключении договора, рассказал ИП президент ассоциации охранных агентств «РД-контакт» Виктор Смирнов, обе стороны - клиент и ЧОП - идут на известную хитрость. В документе указывается: охранник отвечает за какоелибо имущество человека, например, за его «мобильник» или обручальное кольцо. Проблема в том, что качество услуги в этом случае проконтролировать невозможно. Если охранник отвлекся, а с клиентом что-то случилось, за халатность сотрудник ЧОПа отвечать не будет: в договоре ни о здоровье подопечного, ни о его жизни не говорится ровным счетом ничего.

Однако если клиенту охрана действительно нужна, заботиться о нем будут на совесть. Хороший телохранитель должен рассчитать, как не допустить возможности покушения, изучить все опасные подходы к зданиям, выявить потенциальные укрытия для убийцы и даже просматривать всю почту охраняемого человека - там может оказаться взрывчатое вещество. Главное, чтобы у заказчика хватило денег заплатить за такую заботу. Личная охрана обходится гораздо дороже, чем охрана простых объектов,- от $10 до $200 за час. Стоимость услуг зависит от квалификации сотрудника ЧОПа, степени риска, которому подвергается телохранитель, наличия или отсутствия у него оружия.

С сотрудниками частных охранных предприятий москвичи встречаются ежедневно. «Вы к кому?», «Предъявите паспорт», «Сумочку, пожалуйста» - без всего этого не проникнуть ни в офис, ни в больницу, ни в магазин. Главное, нужно знать, когда вы обязаны выполнять все требования охраны, а когда чоповец не имеет права чинить вам препятствия. Правила общения с частными охранниками выясняла корреспондент «ИП» Наталья Найман.


На сегодняшний момент в Москве работает около 4 тыс. частных охранных предприятий (ЧОП), которые объединяют свыше 160 тыс. сотрудников. Клиентами ЧОПов в основном являются различные организации: супермаркеты, компании, школы, нанимающие их для охраны своей территории. Простой гражданин тоже может воспользоваться услугами ЧОПа - например, нанять себе личного охранника (подробнее см. справку на стр. 12) или поставить свою квартиру на охрану. Но чаще всего москвичи сталкиваются с охранниками в дверях.

Территория ЧОП

Воспользоваться услугами ЧОПа и поставить на входе на свою территорию суровых мужчин в спецформе имеет право практически любая организация: магазин, фирма, поликлиника, школа. Правда, существуют объекты, охраной которых ЧОПы по закону не имеют права заниматься: например, оборонные предприятия, правительственные здания, консульства, отделения Центробанка России, исторические и культурные памятники, а также предприятия, производящие этиловый спирт. Охрана этих мест, согласно «Перечню объектов, подлежащих государственной охране», утвержденному правительством России, относится к компетенции подразделений вневедомственной охраны при ГУВД Москвы (о трудовых буднях бойцов вневедомственной охраны ИП писал в номере от 27 сентября 2005 года).

Работу частных охранников регламентирует закон «О частной охранной и детективной деятельности».

Впрочем, о том, в какой ситуации и что именно сотрудник ЧОПа может потребовать от простого гражданина (предъявить удостоверение личности, пройти через рамку металлоискателя, осмотреть транспортное средство гражданина при въезде на охраняемую территорию и т. д.), в законе не указывается. Сами чоповцы говорят, что закон не совершенен. Поэтому ЧОПам и их клиентам - различным организациям- приходится действовать по принципу «что не запрещено, то разрешено».

Руководство ЧОПа разрабатывает на каждый конкретный объект отдельную должностную инструкцию для своих рядовых сотрудников, где и отражаются все пожелания организации-клиента: где-то охранники должны переписывать паспортные данные посетителей в специальный журнал посещений, а где-то достаточно просто предъявить им удостоверение личности. В других местах, например, в клубах, будет действовать жесткий фейс-контроль. Далее инструкция утверждается в одном из лицензионно-разрешительных отделов УВД, и сотрудники ЧОПа приступают к охране объекта.

Однако не всякая организация, нанимающая себе ЧОП для охраны, может вписать в должностную инструкцию какие вздумается требования к посетителям. Если владелец ночного клуба имеет право пускать только тех посетителей, которые нравятся лично ему, то администрация магазинов, поликлиник и учебных учреждений обязана держать двери открытыми для всех без исключения.

В свободном доступе

Другое дело, когда вы хотите пройти в школу к своему ребенку. Директор школы имеет полное право попросить сотрудников ЧОПа не пропускать в здание родителей. Как действовать, если нужно забрать чадо с уроков или просто зайти к нему, зависит от правил, установленных в конкретной школе. В некоторых учебных заведениях единственный способ пройти, даже если родителя вызвали к директору, это заранее позвонить руководству школы и заказать пропуск - иначе охранник вас ни за что не пропустит. Впрочем, чаще правила позволяют охраннику решить вопрос на месте, послав дежурного-старшеклассника за нужным вам учителем или просто позвонив в дирекцию. Дождавшись от преподавателя подтверждения, что вы действительно родительребенка, чоповец вас пропустит.

Еще одно место, где охранники не имеют права чинить вам препятствия,- это магазины. ИП уже неоднократно писал: посетители супермаркетов имеют полное право не оставлять свои сумки в камерах хранения и не давать чоповцам их досматривать. Это положение содержится в «Методических указаниях по организации и осуществлению розничной торговли в Москве», утвержденных распоряжением №31 департамента потребительского рынка и услуг города Москвы от 30 мая 2003 года. «На самом деле,- уверяет директор ЧОПа «Баярд» Николай Краюшенко,- функция охранников, стоящих на входе в супермаркет,- следить за порядком в зале, например, смотреть, не стало ли покупателю плохо, и не пускать в магазин пьяных и бомжей. Вообще-то не пускать бомжей в магазины тоже не вполне законно. Но охранники и администрация магазина обычно ссылаются на то, что у бомжа грязная одежда, он может испачкать других посетителей, тем самым нарушив общественный порядок».

Не обходимые

Остальные организации закон не ограничивает: их администрация может занести в инструкцию и предъявить своим посетителям любые требования.

Обычно в инструкциях содержатся указания, кого охранник может пропустить на объект, а кого нет, нужно ли спрашивать у посетителей документы и какие сведения о них надо записывать в журнал посещений. В документе говорится, может ли сотрудник ЧОПа позвонить руководству организации, на которую он работает, чтобы уточнить, следует пропускать конкретного посетителя или нет, если на него, например, не заказан пропуск. Охранникам строго запрещается разговаривать по телефону по личным вопросам в рабочее время, а руководителей предприятия сотрудники ЧОПа обязаны знать в лицо и не требовать пропуск. Это типичные требования инструкций.

Остальные пункты инструкции меняются в зависимости от специфики самих организаций. чоповцы, охраняющие офисы различных компаний, обычно просят посетителей предъявить удостоверяющие личность документы: паспорт, военный билет, водительские права - и выписывают оттуда в журнал посещений все данные. Впрочем, юрист московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владимир Юрасов заявил ИП, что требование предъявлять документы не является законным. «Дело в том,- утверждает господин Юрасов,- что по закону «Об информации, информатизации и защите информации» только определенные компании и только в определенных случаях могут поинтересоваться персональными данными гражданина: как-никак, эти сведения - конфиденциальная информация. Например, ваши паспортные данные требуются, когда вы оформляете в банке кредит или подключаетесь к сотовому оператору. При этом компания, узнавшая ваши данные, обязана хранить их в тайне и обеспечить их сохранность от любопытных глаз. Журнал же посещений обычно ведется от руки, в него любой может заглянуть, проходя мимо. Наконец, неизвестно, куда его выбрасывают, когда он заканчивается. В общем, этот документ - явно недостаточная гарантия сохранности ваших паспортных данных».

Получается, вы имеете полное право отказаться предъявлять документы. Хотя тогда охранник вас просто не пропустит. Ведь рядовые чоповцы требуют документы у граждан не по собственной прихоти, а в соответствии с должностной инструкцией, и ее нарушение грозит охраннику увольнением. Так что спорить с чоповцем, убеждая его пропустить вас безо всяких документов, бесполезно. К тому же в инструкции любого охранника, уверяет Николай Краюшенко, есть пункт, предписывающий не принимать самостоятельно никаких новых решений. Максимум, что он может для вас сделать,- вызвать представителя администрации, которого вы можете попытаться убедить в своей правоте.

На входе в кинотеатр или ресторан паспорт у вас вряд ли попросят. Скорее сотрудников ЧОПа заинтересует содержимое ваших сумок и карманов. И здесь вам придется подчиниться правилам заведения и открыть сумку перед охранником, иначе вас не пропустят. Осмотром сумки дело, вероятнее всего, не ограничится: вам придется пройти через металлодетектор. Это устройство, кстати, может купить и поставить на входе абсолютно любая организация: металлодетекторы продаются свободно, и пользоваться ими могут все. В кинотеатре вам, возможно, придется предъявить охране купленный билет - в том случае, если кассы расположены вне курируемой чоповцами зоны.

Впрочем, эти неудобства меркнут при сравнении их с препятствиями, ожидающими вас на пути в казино и элитные клубы. Естественно, чем пафоснее заведение, тем строже проверяют посетителей. В некоторых ночных клубах клиентам приходится предъявлять охранникам паспорт, проходить через рамку металлоискателя, показывать сумки и выворачивать карманы. Иногда чоповцы даже ощупывают посетителей в поисках газовых баллончиков - и это уже явное нарушение закона. Обыскиватьграждан имеют право только сотрудники правоохранительных органов в присутствии понятых, при этом работник, производящий обыск, должен быть одного с вами пола.

Так называемый фейс-контроль ни в одном законе не запрещен. В роли «нежелательного гостя» частного клуба или казино может оказаться любой горожанин: критерии, на основании которых хозяева этих заведений решают, впускать посетителя или нет, самые разные. Разумеется, они не должны противоречить законодательству. Если чоповец не впустил вас из-за того, что вы - «лицо кавказской национальности», и он, и администрация клуба, настоявшая на включении этого пункта в должностную инструкцию, нарушили закон: дискредитация по национальному признаку запрещена. А вот если охранник получил предписание впускать в клуб только девушек «модельной внешности» и счел вашу наружность этому требованию не удовлетворяющей, качать права бесполезно. Дело еще и в том, что во внутренних правилах любого клуба обычно есть фраза: «клуб может отказать клиенту в обслуживании, не объясняя причин». Поэтому узнать, на каком основании вас не пускают в клуб, казино или ресторан, у вас едва ли получится. Предписания, каких посетителей пускать в заведение, сотрудник ЧОПа обычно получает в устной форме. В инструкции же содержится расплывчатая формулировка «отбор клиентов остается на усмотрение охранника».

Стоимость охраны объекта: офиса, ресторана, казино, школы - составляет от $2 до $6 за час работы одного сотрудника. Цена зависит от экипировки охранника: работа вооруженного огнестрельным оружием чоповца стоит дороже, чем пользующегося лишь спецсредствами вроде баллончиков и дубинок. Средняя зарплата работника частного охранного предприятия в столице не превышает $400.

Прощай, оружие

Еще несколько лет назад любая организация, обращаясь в ЧОП, непременно требовала вооруженного охранника. Сейчас, уверяет Николай Краюшенко, клиенты все чаще соглашаются на невооруженную охрану. «Дело в том,- утверждает господин Краюшенко,- что закон «Об оружии» все равно запрещает сотруднику ЧОПа его применять в местах массового скопления народа». Охранники в банках, офисах, супермаркетах, клубах носят оружие исключительно для устрашения потенциальных злоумышленников. Пустить его в ход чоповец может лишь тогда, когда его жизни угрожает непосредственная опасность. Или же при «вооруженном или групповом нападении на охраняемое имущество». Правда, потом сотруднику придется уведомить о произошедшем инциденте прокуратуру и милицию, где долго разбирают каждый случай и решают, действительно ли жизни чоповца кто-то угрожал.

Чаще оружием может воспользоваться охрана складов и хранилищ - в этих местах скопления народа не бывает. А вот в образовательных учреждениях охране носить огнестрельное оружие вообще нельзя.

Применять огнестрельное оружие (как и спецсредства) чоповец может только на работе. После окончания смены ему нужно приехать в свой ЧОП и сдать опасную «игрушку» в специальную оружейную комнату, оборудованную сейфом и сигнализацией. Иногда, рассказывает Николай Краюшенко, охраннику приходится ехать с пистолетом в общественном транспорте, хотя чаще его довозят на служебном автомобиле.

Большинству сотрудников ЧОПа, работающих в местах «массового скопления народа», приходится довольствоваться так называемыми специальными средствами: газовыми баллончиками, наручниками, резиновыми дубинками - и собственной мускулатурой. Впрочем, применение специальных средств и физической силы тоже жестко регламентировано законом: охранник может пустить спецсредства в ход только «для пресечения преступления против охраняемойим собственности, когда правонарушитель оказывает сопротивление». Например, по закону «О частной охранной и детективной деятельности» сотрудник имеет право «задержать на месте преступления лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, и незамедлительно передать его в орган внутренних дел (милицию)». Это означает, что ни охранник, ни администрация организации не имеют права «разбираться» с правонарушителем самостоятельно: чоповец может только задержать человека и немедленно вызвать наряд. Составлять какой-либо акт или протокол не нужно: этим займется милиция. Если правонарушитель - человек, что-то укравший в магазине или проникший без документов на охраняемую территорию,- сопротивляется и пытается ударить сотрудника ЧОПа, тот, в свою очередь, может пустить в ход резиновую дубинку или надеть на вырывающегося преступника наручники до приезда милиции.

Впрочем, должностным лицом сотрудник ЧОПа не является, и, если задержание преступника превратится в банальную драку, в милиции должны будут беспристрастно разбираться, кто именно превысил пределы необходимой самообороны. «К сожалению, по российскому законодательству у охранника прав не больше, чем у обычного гражданина»,- заявил ИП Николай Краюшенко.

Однако до вызова милиции дело может и не дойти: если украденная вещь стоит недорого и вор готов добровольно ее вернуть, администрация магазина может принять решение его отпустить. Администрация ресторана, где клиент отказывается платить за обед, тоже может принять решение не вызывать милицию - из-за боязни скандала. Во всяком случае, не чоповец решает, стоит ли вызывать сотрудников правоохранительных органов.

Закон запрещает применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие к беременным женщинам, несовершеннолетним и инвалидам, если только они не совершают вооруженный налет. Это означает, что, например, подростка, что-то укравшего в магазине и сопротивляющегося при задержании, охранник не может ударить.

«Пункт, запрещающий чоповцам применять силу, спецсредства и оружие против определенных граждан,- утверждает господин Краюшенко,- в некотором роде, является казуистическим. Возраст правонарушителя охраннику приходится определять «на глазок», что не исключает возможности ошибки».

По закону «О частной охранной и детективной деятельности», охранником может стать любой гражданин РФ, достигший 18 лет, получивший соответствующее образование и лицензию. Необходимые знания и навыки получают в специальных школах - например, «Маригард» или «Витязь». Иногда будущих сотрудников обучают в школах при самих ЧОПах (например, существует школа при ЧОПе «Баярд»). Обучение включает в себя правовую подготовку, курс стрельбы, физическое воспитание. В среднем курс длится 200-250 часов и стоит в пределах 1000 руб. Для того чтобы будущему охраннику разрешили пройти курс обучения, ему придется получить справки от нарколога и психиатра.

По окончании обучения желающему получить заветное разрешение на работу (лицензию) придется сдать экзамены, в том числе - зачет по стрельбе (если претендент хочет получить разрешение на ношение огнестрельного оружия - «розовую карточку»). Если «сессия» прошла удачно, документы будущего охранника отправляют в один из лицензионно-разрешительных отделов УВД. Проводится последняя скрупулезная проверка - и человек получает лицензию.

Лицензию на охранную деятельность приходится получать и самому ЧОПу. Для этого руководство ЧОПа обязано предоставить в один из лицензионноразрешительных отделов УВД (по месту регистрации охранной конторы) заявление. В нем должно быть написано, какие виды охранных услуг будет оказывать предприятие, предполагаемая численность персонала и средства, которыми охранники будущего предприятия будут пользоваться.


Построить охранника

Как рассказал ИП президент ассоциации охранных агентств «РД-контакт» Виктор Смирнов, многие ЧОПы, стремясь удовлетворить все пожелания заказчика, разрабатывают нарушающие законодательство инструкции, а лицензионно-разрешительные отделы за соответствующую мзду их утверждают. Именно так, например, в инструкциях охранников при супермаркетах и появляются незаконные пункты вроде предписания не пускать в торговый зал покупателей с сумками. Жертвами «излишнего рвения» становятся не только простые граждане, но даже сотрудники правоохранительных органов. Например, на некоторые объекты, согласно предписаниям инструкции, иногда не пропускают даже сотрудников прокуратуры, ФСБ, УВД, а также «аварийку», «скорую помощь» и пожарных. Хотя по закону сотрудники всех перечисленных служб имеют право пройти в любое здание, правда, расписавшись в журнале посещений.

Если действия сотрудника ЧОПа вас чем-то не устроили, частично восстановить справедливость можно. Для этого надо написать жалобу в главное управление лицензионно-разрешительной работы ГУВД Москвы. В заявлении необходимо указать фамилию, имя и отчество охранника, а также название ЧОПа, в котором тот работает (эти данные обязательно должны присутствовать на форме работника охраны - непременное требование УВД к работе ЧОПов), и подробно описать ваш с ним разговор. Сотрудники местного отдела УВД, куда жалоба будет спущена для проработки, в течение месяца обязаны проверить ЧОП, выяснить, по инструкции ли действовал сотрудник и соответствует ли закону сама инструкция. Если в деятельности ЧОПов найдут грубые нарушения, работники УВД могут оштрафовать ЧОП или даже направить материалы дела в суд с требованием отзыва лицензии. Впрочем, уповать на достаточно жесткое наказание не стоит. Охраннику, действовавшему не по закону, грозит настолько незначительное взыскание, что им можно легко пренебречь. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, «оказание охранных услуг, не предусмотренных законом или с нарушением его требований», обойдется нарушителю всего в 10-15 МРОТ (1-1,5 тыс. руб.), а ЧОПу - в 20-30 МРОТ (2-3 тыс. руб.).

Доказать незаконность действий ЧОПовца удается далеко не всегда. Многие помнят случай, когда охранник избил женщину, стащившую из магазина упаковку прокладок,- купить их у нее не было денег. До судебного разбирательства дело так и не дошло. Милиция установила: при задержании женщина вырывалась и пыталась охранника ударить. Эти действия решили квалифицировать как оказание сопротивления. При этом некоторые свидетели, наблюдавшие в супермаркете всю сцену задержания, утверждали, что в могучем захвате сотрудника ЧОПа воровка на самом деле не то что размахивать кулаками, даже пикнуть не могла. В итоге пострадавшаяне получила никакой компенсации.

К счастью, подобные потасовки с охраной бывают не так часто, а в большинстве случаев для решения конфликта с охранником гражданину достаточно продемонстрировать не силу, а знание своих прав.


В ЖУРНАЛЕ

13.12.2006  |  Товары

Магазин из обоймы ( 0 )

Когда-то все было просто: в магазине «Рыба» продавался минтай, в «Мясо» стояла очередь за говядиной. Сейчас...

Далее...


13.12.2006  |  Товары

Электрический погреб ( 1 )

Даже тот, кто любит поесть, живет с едой в некотором противоречии. При комфортной для человека температуре продукты быстро портятся,...

Далее...


13.12.2006  |  Недвижимость

Апокалипсис сегодня ( 0 )

В сентябре 2006 года французский суд признал свалку, в которой были перемешаны рухнувший самолет, искореженные остовы военной техники...

Далее...


13.12.2006  |  Транспорт

Как сливают пассажиров ( 1 )

Любые правила ни о чем не говорят, пока вы не убедитесь, как они действуют на практике. Перевозка жидкостей в ручной клади в первую...

Далее...


13.12.2006  |  Товары

Цена билета в Metro ( 1 )

Среди московских гипермаркетов сеть Metro находится в особом положении. Администрация сети называет свои магазины оптовыми, а покупателей-...

Далее...


КОММЕНТАРИИ

1  |  Have The Right

02.02.2006, 12:02

Хорошая статья, очень интересно и подробно все написано.


2  |  Дагон

04.02.2006, 13:20

Я так и не понял пассажа относительно охраны учебных заведений. Т.е. вход свободный, но входить нельзя.
И вывод из статьи интересный получается... Законы кривые, да и исполнять их нет никакого смысла. На примере - вы отказались сдать сумочку в камеру хранения и получили за это дубинкой по голове. Все при деле, никто не виноват? Охранник не пустил в Макдональдс, посчитав ваше лицо омерзительным для этого элитного ресторана, что дальше? Прикольная страна с обалденными законами...


3  |  Astreya

13.11.2006, 00:06

почему большинство охранников а) производят впечатление имбецилов;
б) мнят себя властелином мира?


Для добавления сообщения, Вам необходимо зарегистрироваться на сайте. Если вы уже зарегистрированы, то просто войдите на сайт.


ОЧНАЯ СТАВКА

25.01.2006

Адепты рыночной экономики

В каждой московской квартире есть ванная, тем не менее многие москвичи упорно ходят в баню. Москва усеяна...

Подробнее...


18.01.2006

Инспектор совести

Рецепт спокойного сна известен всем: нужно всего лишь заплатить налоги. Но ошибается тот, кто думает,...

Подробнее...


11.01.2006

В нетрезвом уме

Это заведение имеет статус специального медицинского учреждения. Это не секретный объект и здесь не ставят...

Подробнее...

РУБРИКИ

Анкета

Эксперт

Очная ставка

Акция

Расследование

Вердикт

Пропаганда

Явление

Альтернатива

Инструкция

Бойцовский клуб

Личный опыт

Умник недели


ПОЖАЛОВАТЬСЯ

МАГАЗИН ИЗ ОБОЙМЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ПОГРЕБ АПОКАЛИПСИС СЕГОДНЯ КАК СЛИВАЮТ ПАССАЖИРОВ ЦЕНА БИЛЕТА В METRO "ЦЕНУ СИГАРЕТ БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ"


Подписка  |  Реклама  |  О проекте  |  Контакты  |  Поиск


Rambler's Top100

Редакция не несет ответственности за информацию, размещенную посетителями сайта. Мнения оставленные на сайте посетителями, являются исключительно личным мнением посетителей и могут не совпадать с мнением редакции.